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最美“老娘舅”

徐国忠,一个最最基层最最了解社情**的主任:三井街道飞龙社区主任兼调解主任。他体格健壮,五官端正,额头饱满,面色红润,他的人民调解经历跟他的相貌一样丰满。当年他从部队复原回来就遇上常州高新技术开发区的拆迁建设,把原先拥有7000亩土地16个村民小组1200户3800人的邹村变成了交通便利、环境优美、适人宜居的新城飞龙居住区,环境人文今非昔比。他见证了20年拆村建居、农民脱胎为市民的风风雨雨,他经历了20年的拆迁安置中的矛盾纠纷,他付出了20年走村进户疏导群众的辛勤汗水,而今他当选为八大在建工程,接管和部分接管5个小区20000户16000人的社区主任。

  

民主自治下的“政策倾斜”

 多年的调解工作经历使这位“老娘舅”具有了对纠纷事态轻重缓急的判断能力、矛盾纠纷性质的辨析能力、纠纷事态发展的预测能力以及调解过程的掌控能力,时时处处,无不倾诉爱心,体现公心。

2003年初那年,6个村民小组实施拆迁,面临村民小组土地利息分配、青苗费附着物费分配,村民对人口、附着物的经济分配各持意见,分配矛盾激化。为确保分配公平、公正,他认真阅读国家有关法律、法规的规定,吃透区、街道有关文件精神,经他建议,社区召开村民代表、“两委”干部会议,将分配人口、土地面积、附着物等项目公示上墙,凡属公务员、事业单位员工、医生、教师、银行及市属企业职工(未分到责任田)不参与分配,还让村民小组所有人员参与分配人口表决,所有村民小组大于半数的人员都同意这几类人不参与分配。这样公开公平的分配方案受到大多数种地农民一致拥护,从此,十几年的分配都很顺利,为以后的社区土地利息分配、股份制分红两个分配的顺利进行奠定了扎实基础。

     

顺应**的“老娘舅”工作法

他一贯认为,维护地方的社会稳定,不但要有效化解社会矛盾,更要从预防民间纠纷发生做起。

征地拆迁中常碰上迁坟,这是个敏感而棘手的工作。在农村旧意识支配下,认为祖坟是不能动的,动了是要影响风水影响子孙后代。2000年8月因长江路的建设需要沈一村民小组迁坟,明知迁坟难他仍知难而进,他事先与村民组长协商,先做通两名党员和一位老师的思想工作,要他们带个好头,并帮助做好群众宣传工作。他耐心地与居民们协商好大家方便的星期六或星期日,且大家公认为“黄道吉日”作为迁坟日期,还制定了激励政策,给迁坟村民适当补贴。他还十分周到地联系好骨灰安放的天府陵园,帮助做好善后工作,正是这一系列尊重民风,顺应**的做法,使得迁坟毫无阻碍地有序进行。10年来,在他管辖的社区1200户的迁坟工作,未发生一起冲突事件,不仅赢得了老百姓的口碑,受到了天府陵园工作人员的交口称赞,更得到了街道领导的肯定。

 

网格化模式下的“老娘舅调解”

 随着城市化进程不断加快,原先由村民集聚在一起的社区居民,仍延续传统的生活习惯和思想观念,不适应城市社区的集中管理。对自家的房子要交物业费、电梯费很不理解,消极对待小区内的有偿服务,导致小区物业管理处于“业主欠费、物业亏损、服务减少而导致更多业主不交费”的恶性循环状态。

 为引导居民顺应规范管理,破解物邻关系难题,他把整个社区划分为12个矛盾纠纷排查网格,由以前的村民组长、联队会计、妇女组长担任每个网格的社区工作人员及28名楼道长,负责纠纷信息排查、反馈矛盾纠纷信息,做到早发现、早调处,防止矛盾纠纷激化。

他按照《新北区村(社区)调委会和老娘舅调解工作室建设指导意见》,选聘9名成员,组建社区的规范化调委会(老娘舅工作室),他担任**调解员,社区民警任义务调解员,社区老年协会会长任“老娘舅”,大家各司其责,随时接待群众,做好小区入户访问,熟悉掌握新的小区社情**,以方便群众、服务群众的姿态做好纠纷调解工作。

他还坚持做好社区、物业、业主的中间人,遇到难题,总是站在公正立场上,换位思考,理智处事,努力促进物邻一家亲、小区一家亲,社区一家亲,确保居民幸福平安,社区和谐稳定。

 

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